人工智能(AI)融合了信息，動(dòng)力學(xué)和生物世界，使想象力充滿(mǎn)了多種原因。它對人類(lèi)學(xué)習過(guò)程的仿真，包括自我糾正和推理的完善，提供了超越簡(jiǎn)單自動(dòng)化的更快，量身定制的可能性。在預期壽命更長(cháng)，生育率下降的世界人口老齡化方面，為(婦女)服務(wù)的更智能的機器是有道理的。
隨著(zhù)經(jīng)濟和軍事力量尋求提高運營(yíng)和工業(yè)效率，人工智能只會(huì )越來(lái)越具有吸引力。隨著(zhù)連接能力的提高，延遲能力降低;隨著(zhù)“物聯(lián)網(wǎng)”的普及。
與AI有關(guān)的數字脫位問(wèn)題有兩個(gè)，需要進(jìn)一步加以對待：第一個(gè)涉及不斷發(fā)展的全球秩序;第二個(gè)涉及不斷發(fā)展的全球秩序。其次是包容性治理。
到2022年，全球在人工智能系統上的支出估計將達到792億美元，這一數字是今年預測的388億美元的兩倍多。盡管許多AI硬件和軟件投資是由零售，銀行和制造業(yè)等行業(yè)的私營(yíng)部門(mén)推動(dòng)的，但在日益激烈的地緣政治和地球技術(shù)環(huán)境的背景下，其發(fā)展正在逐步展開(kāi)。
目前，美國和西歐在人工智能系統上的支出居首位，但預計亞洲增長(cháng)最快。預計在未來(lái)幾年中，中國將占到區域AI系統支出的近三分之二，而亞太地區的其余部分將證明AI的采用速度是世界上最快的?？紤]到該地區的發(fā)展基礎和相對穩定的經(jīng)濟增長(cháng)率，這不足為奇。在接下來(lái)的幾年中，亞太地區大部分的AI投資將集中在硬件和軟件的基礎設施建設上。
5G連接
為了充分發(fā)揮AI的潛力，必須以足夠的帶寬和低延遲的連接性來(lái)支持部署。在不久的將來(lái)，“第四次工業(yè)革命”將席卷第五代(5G)連接的浪潮。那么，接下來(lái)的問(wèn)題是，誰(shuí)將在核心和邊緣提供5G支持?如果國家的力量是由工業(yè)和經(jīng)濟競爭力決定的，而技術(shù)是兩者的關(guān)鍵，那么技術(shù)將如何與全球秩序相交?的確，從現在起的十年到50年間，基于規則的全球秩序會(huì )是什么樣?除了自由的，基于規則的秩序與專(zhuān)制主義的現有還原敘事之外，還有其他選擇嗎?
如果聯(lián)合國關(guān)于``國際安全背景下信息和電信領(lǐng)域的發(fā)展''的以網(wǎng)絡(luò )為重點(diǎn)的討論有任何跡象，那么關(guān)于A(yíng)I治理的辯論可能類(lèi)似地-令人遺憾的是-陷入了``人工智能的二元陷阱''。西方(加上志同道合的人)和“其他人”?，F實(shí)情況是，在這兩個(gè)陣營(yíng)之間以及這兩個(gè)陣營(yíng)之間，人們對如何跨境管理技術(shù)的應用有著(zhù)截然不同的前景。識別并連接這些共性比進(jìn)一步分散新興技術(shù)空間更有意義。后者不利于相互依存的現實(shí)。
超越發(fā)達國家
已經(jīng)有努力概述關(guān)于A(yíng)I的負責任行為的共識。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)最近公布了42個(gè)國家采用的一套非約束性AI原則。同樣，歐洲委員會(huì )，二十國集團以及北歐和波羅的海國家都已發(fā)布了與AI的開(kāi)發(fā)，部署和采用有關(guān)的文件。這些是朝著(zhù)正確方向邁出的令人鼓舞的步驟。但是，要想在人工智能方面開(kāi)展有意義的國際合作和伙伴關(guān)系，就必須相應地有更多，更積極地參與發(fā)達國家以外的有關(guān)人工智能治理框架的對話(huà)。人口趨勢強調了這一點(diǎn)。
從現在到2050年，預計全球人口增長(cháng)的一半以上將發(fā)生在撒哈拉以南非洲。到世紀之交，聯(lián)合國估計非洲人口將增長(cháng)至43億，亞洲不到47億。印度將在2027年左右取代中國，成為世界上人口最多的國家。如果人工智能的承諾之一是對發(fā)達世界以外人民的生活產(chǎn)生積極影響，那么這些受益者應該在確定和應對人工智能方面擁有代理和代表性。改變他們的生活。
像安全性一樣，人工智能系統和流程中的包容性應該內置，而不是在以后修補
如果將世界上最大的未來(lái)人群集中在非洲和亞洲，那么可以預期，人工智能的治理結構也將反映出那些地區可能獨有的立場(chǎng)，期望和價(jià)值體系。
設計的包容性
像安全性一樣，人工智能系統和流程中的包容性應該內置，而不是在以后修補。鑒于某些國家的行業(yè)領(lǐng)導地位以及其他國家的杰出政府指導，在A(yíng)I開(kāi)發(fā)和部署方面的合作將需要在國家，地區和國際各級進(jìn)行多方利益相關(guān)者的努力。
首先，技術(shù)上的富裕者與窮人之間必須進(jìn)行對話(huà)。這些交流應在政府與人民之間，在公共-私人-人民之間進(jìn)行。在公共部門(mén)和私營(yíng)部門(mén)之間;以及政府之間和政府之間。這些協(xié)商可以在正式，官方級別進(jìn)行。但是，應該在Track 1.5級別上進(jìn)行坦率的，明智的審議，以支持和補充這些想法，在這些想法中可以使想法社會(huì )化，可以挑戰觀(guān)點(diǎn)，可以改善立場(chǎng)。尤其是智囊團，可以為開(kāi)放思想的人士提供一個(gè)寶貴的舞臺，讓他們在封閉的門(mén)口相會(huì )。
其次，中間國家必須以積極參與者或主動(dòng)發(fā)起者的身份參與這些對話(huà)。相互之間以及與主要AI參與者進(jìn)行此操作可以幫助保持溝通渠道的暢通，因為不斷加劇的政治分歧蔓延到了技術(shù)領(lǐng)域。
第三，這些對話(huà)應該現在就進(jìn)行，而不是在治理模式已經(jīng)開(kāi)始具體化并且調和分歧意見(jiàn)的動(dòng)機減少之后再進(jìn)行。
人數優(yōu)勢
一個(gè)國家的興趣和參與AI討論自然將取決于其優(yōu)先級和資源。對于大多數人來(lái)說(shuō)，興趣和資源幾乎是無(wú)法匹配的。但是，這不應阻止技術(shù)成熟程度較低的國家幫助塑造AI的國際治理結構，尤其是從長(cháng)遠來(lái)看要使其成為最大的消費者的情況下。由于較小的國家經(jīng)常依靠數量上的力量，因此諸如東南亞國家聯(lián)盟之類(lèi)的區域組織可以在補償規模方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。
第四，當討論被告知時(shí)，它們是最有建設性的。通常通過(guò)國內磋商來(lái)加強政府政策，而當國內利益相關(guān)者意識到這些問(wèn)題并理解其影響和含義時(shí)，反過(guò)來(lái)最有用。
關(guān)于技術(shù)的審議通?？雌饋?lái)令人生畏，但這正是能力建設的契機。與技術(shù)部門(mén)目前協(xié)助數字素養和網(wǎng)絡(luò )衛生運動(dòng)的方式一樣，行業(yè)先鋒可以幫助使AI神秘化并激發(fā)其前進(jìn)方向的思考。 。國際網(wǎng)絡(luò )規范討論的現狀表明，憑借其作為創(chuàng )新者，服務(wù)提供者和第一線(xiàn)危機應對者的作用，行業(yè)將在與政府協(xié)調，平行或領(lǐng)先于政府的關(guān)鍵問(wèn)題上提供類(lèi)似的AI思想領(lǐng)導力。實(shí)際上，這已經(jīng)在主要的個(gè)人公司中發(fā)生，例如Google，Intel，Microsoft和Telefónica。
在A(yíng)I方面的合作可以并且必須橋接地球技術(shù)路線(xiàn)
第五，伙伴關(guān)系是開(kāi)放和協(xié)作的，最有意義。這樣做有兩個(gè)方面，第一是專(zhuān)家伙伴關(guān)系應跨越不同背景。人工智能合作伙伴關(guān)系造福人類(lèi)和社會(huì )-很大程度上是美國的一個(gè)組織，包括智囊團，民間社會(huì )，學(xué)術(shù)界，國際組織，甚至是中國科技巨頭百度-都證明，在人工智能方面的合作可以而且必須橋接地球技術(shù)領(lǐng)域。
在世界兩個(gè)大國之間的政治和貿易關(guān)系惡化的背景下，這一點(diǎn)變得更加重要。第二個(gè)方面是，不應僅僅從交易的角度看待能力建設關(guān)系。當然，認為能力建設純屬寬宏是天真的。但是，使用AI，即使一方在技術(shù)上比另一方更成熟，真正的雙向伙伴關(guān)系也可以在雙方之間建立能力。例如，通過(guò)更好地了解接收者的文化差異，可以在上下文中增強提供者自身的技術(shù)能力。反過(guò)來(lái)，這將改善機器學(xué)習，同時(shí)以不同但互惠互利的方式授權雙方。
國力
隨著(zhù)技術(shù)看起來(lái)越來(lái)越成為國家力量的決定因素，圍繞人工智能等發(fā)展趨勢的政治和戰略緊張局勢將合并并加劇。相應地，市場(chǎng)準入和主導地位以及下一代技術(shù)基礎設施的技術(shù)標準制定將成為更大的爭論點(diǎn)。這將對為全球公眾提供服務(wù)的跨國服務(wù)提供商產(chǎn)生重大影響。
從長(cháng)遠來(lái)看，這些事態(tài)發(fā)展可能會(huì )重塑政治公約，經(jīng)貿規則以及國際法的適用范圍。換句話(huà)說(shuō)，它可能會(huì )破壞當前的全球秩序。與在數字世界中一樣，撇開(kāi)炒作，這不一定是一件壞事。因此，背景，溝通與合作對于確保AI發(fā)展成為有益而不是傷害的力量至關(guān)重要。包容，透明和有代表性的AI治理結構的前提再重要不過(guò)了。